中共中央政治局2月22日下午就关于实现2020年我国控制温室气体排放行动目标问题进行第十九次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略和加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作，确保实现2020年我国控制温室气体排放行动目标，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

     胡锦涛指出，实现2020年我国控制温室气体排放行动目标是当前和今后一个时期我国应对气候变化的战略任务。要完善产业政策、财税政策、信贷政策、投资政策，提高应对气候变化政策措施实施保障能力。

     2月28日，十一届全国人大常委会第十三次会议提出，中国将采取四项措施大力发展绿色经济、低碳经济，并在低碳能源上实施多项措施。另外，中国将逐步建立和完善有关温室气体排放的统计监测和分解考核体系，切实保障实现控制温室气体排放行动目标。

     投资要点：

     2009年我国能源消费总量为31亿吨标准煤，到2020年中国的一次能源需求量将达44亿吨标准煤，年平均增速3.2%。

     2020年为达到单位GDP碳排放下降40%-45%的目标，我国CO2减排总量预计为60至70亿吨。电力部门的减排量至少需达到30亿吨，或减少12亿吨/年的煤耗。具体将通过清洁能源和清洁煤电二种方式实现。

     开发清洁能源具有15亿吨的CO2减排潜力(水电规划可减排9.2亿吨CO2)。还有10-15亿吨的减排缺口需要清洁煤电技术填补。将主要依靠开发煤清洁转化高效利用技术，提高燃煤发电效率实现。

     我们认为国家将大力发展低碳经济，新能源产业的扶植力度将会进一步加大。但在政策上扶持的提前下，长期来看能源结构的调整方向更多取决于新能源与传统化石能源低碳化之间的成本竞争。

     IGCC清洁煤发电技术将成为煤电未来主流机型之一，气化炉和燃气轮机设计生产本土化是关键。基础投资较高是阻碍IGCC电厂发展的主要问题，而IGCC加上多联产技术是降低IGCC成本的方式之一，具有广泛的推广前景。

     煤气化(17.99,0.00,0.00%)不仅是清洁煤电的关键技术。开发具有自主知识产权，高效洁净、煤种适应性广的煤气化技术，是引领我国煤化工产业化、产品结构优化的第一步。