山东济宁是座煤城。全市含煤区域面积3920平方公里，占全市总面积的36％；全市探明煤炭资源可采储量140亿吨，占山东省的53％以上；去年全市原煤产量为7478万吨，占山东省的53.5％。

济宁因煤而兴。近年来，煤电产业占济宁市规模以上工业增加值的比重不断上升，去年已接近50％。全市财政收入中，70％来自煤电产业。2008年，济宁市实现地区生产总值2122.2亿元，在淮海经济区20个城市中名列第一。

如今的济宁，却在望“煤”止渴。所谓望“煤”，即审视煤炭产业发展现状，展望煤炭产业发展趋势；所谓“止渴”，指的是抛弃一味依赖煤炭资源满足经济发展渴求的僵化思维，推进经济战略转型，努力迈上资源型城市的可持续发展之路。

未雨绸缪谋转型

近几年，济宁市积极推进经济战略转型，着力改变煤炭产业一业独大的局面。

济宁的经济转型，是在资源尚处于“青壮年”期时就明确提出的主动转型。据济宁市发改委副主任李新斗介绍，从资源型城市的“年龄”来讲，济宁市属于“青壮年”，全市140亿吨探明可采煤炭储量中，经济可采储量为30亿吨，按照每年开采1亿吨的速度计算，还可开采30年。

济宁为何要主动转型？济宁市委书记孙守刚告诉记者，煤炭资源型城市的发展，很容易“因煤而兴、因煤而衰”，走上“开采—兴盛—衰落”的老路。要想摆脱这一轨迹，必须未雨绸缪，超前谋划。

本地煤炭产业发展带来的一些问题，也为济宁市主动转型提供了现实依据和压力。

济宁市煤矿矿区总面积255万亩，现已塌陷26万亩，并以每年2万至3万亩的速度递增，预计到2010年将达36万亩，到2020年更达70万亩，最终达400万亩，占全市国土面积的25％。

土地塌陷直接导致生存生活环境恶化，济宁市每年不得不投入大量资金用于塌陷地治理。李新斗说，因土地塌陷而失去土地的农民，又会给就业和社会保障造成不小的压力。

与此同时，煤炭开采也束缚了济宁的城市规划建设。按现有规定，即使在城市规划区内，将有煤的土地用于城市建设，也必须征得具有煤炭采矿权的企业同意。济宁这个拥有800多万人口的城市，被挤压在50平方公里的空间内，因而成了山东地级市中规模最小的城市，许多公共设施无法布局。

此外，长期依赖煤炭资源发展的模式，造成所辖县市区“有煤则喜，无煤则忧”，形成了“煤炭依赖症”。在孙守刚看来，与煤炭枯竭的后果相比，这种“思想依赖”更让人担心。因此，济宁把经济战略转型与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，促进干部解放思想，提高科学发展水平。

“煤”尽其用多业兴 

“现在，我们已经形成了3个主业———原煤开采、煤化工、电解铝及机电成套装备。去年煤化工和电解铝及机电成套装备销售收入占公司销售收入50％以上。”在兖州矿业集团，集团党委副书记宋国说。

兖矿集团是山东省属国有重点煤炭企业，是济宁市区域范围内最大的矿业企业。兖矿集团的产业结构调整，对济宁市的经济战略转型至关重要。

“煤”尽其用，是济宁推进经济战略转型的着力点之一。济宁市发改委副主任李新斗介绍，济宁市专门设立了产业发展基金，并从土地供应、行政收费等方面提供优惠政策，鼓励煤炭企业投资非煤产业。 

国宏化工有限公司是兖矿集团为调整产业结构专门成立的子公司。公司党委书记王占东介绍，公司已经建成了一期50万吨甲醇项目，二期100万吨甲醇项目和三期60万吨烯烃项目正在建设中。公司还规划配套建设聚丙烯、乙烯、醋酸乙烯生产线，后期项目以前期项目产品为原料，产品精细程度依次提高。（下转第四版） 

（上接第一版）产业链条的延长，将不断提高企业的抗风险能力。以甲醇产品为例，受国际金融危机冲击，去年下半年以来，价格下跌，但以甲醇为原料的烯烃等精细煤化工产品由于用途较甲醇广泛，附加值较高，价格影响不大。公司果断决定缓建甲醇生产线，转而投资150亿元建设烯烃等三期项目。 

兖矿集团规定，煤化工产品利润每增加1元，公司奖励0.5元。此举调动了旗下子公司发展煤化工产业的积极性，去年，集团煤化工产品产量达350万吨，销售收入100亿元。 

在煤电铝和机电成套装备产业方面，兖矿集团投资34亿元建成14万吨电解铝项目，去年全面达产；投资28.25亿元的14万吨新型工业铝型材项目，已于今年3月试生产，该项目引进了国际一流水平的铝挤压设备，项目投产后将成为我国乃至世界规模最大、装机水平最高的铝挤压材生产基地。集团机电装备制造工业园区也将于年内开工。 

在延长煤炭产业链条的同时，兖矿集团着力培育接替产业，投资物流、制造业等国家鼓励发展的产业领域，也取得初步成效。去年，非煤产业收入近20亿元。

为了改变煤炭产业一业独大的经济结构，济宁市还积极培育新的支柱产业，全市开始呈现多业并兴的局面： 

———以争创国家级高新区为契机，提升济宁高新区建设水平，加速形成新能源、新材料等高新技术产业集群。 

———依托山推工程机械股份有限公司等国家大型一类骨干企业，做强装备制造业。

———深入实施农业品牌战略，建成全国大蒜生产加工交易集散中心、山东省渔湖产品生产加工交易集散中心、山东省优质大米生产加工交易集散中心，并打造出大蒜圆葱、肉蛋鸭、奶肉牛等10大特色农副产品基地。

———利用京杭大运河“黄金水道”优势，抓住南水北调工程实施的契机，发展运河物流业，规划在3至5年内将运河运输能力从目前的4000万吨／年提高到1亿吨／年。

———实施运河整体开发项目，整合各类码头、作业区、仓储服务区，扩大内河物流综合带动效应。

———发挥“孔孟故里”的文化品牌优势，提升文化旅游综合效益。

随着经济战略转型的深入推进，济宁的经济发展开始显现积极变化，煤电产业为主导的格局已经打破，制造业增加值明显超过煤电传统产业，高新技术产业增速明显超过工业，服务业增加值明显超过GDP增幅。

“转型实践使我们认识到，转变发展方式必须不为眼前之利所惑，不为一时之难所困。对碰到的难点要勇于突破，突破了就是新的增长点和支撑点，就能撑开今后发展的空间。”济宁市委书记孙守刚这样总结转型过程中的艰辛与收获。