昨日召开的市政府第一次全体(扩大)会议对我市下半年工作作出安排，要求全市努力在以下8个方面取得新突破。

在经济跨越式发展上取得新突破。一要深入开展“企业服务年”活动。要狠抓银企签约成果落实，确保全年新增贷款100亿元以上。要加快投资担保机构建设，争取年内全市新增担保能力5亿元；抓紧成立市中小企业投资担保协会，力争建成小额贷款公司5家，形成3亿元以上的贷款能力，重点解决好企业流资紧张问题。二要着力培育重点企业。要认真实施“双30计划”，对市里确定的30个产业升级项目和30家重点企业给予政策和生产要素倾斜，力争年底再有3～5户企业主营业务收入超10亿元，1～2家企业进入省百户重点企业。要创新服务，全力支持开封特耐、新大新材料、平原非标等企业上市。三要大力推进工业结构调整。积极争取国家产业振兴和技术改造等专项资金支持，加快推进我市工业结构调整。通过招商引资、升级改造、政策扶持，催生和壮大新材料产业、光伏产业、生物医药产业等一批面向未来的战略支撑产业。四要继续深化企业改革。下半年，要全力推进亚太啤酒公司、开封联合收割机厂、中州机械厂等企业的产权制度改革和破产工作，实现市属工业企业改革“大头落地”。

在粮食生产上取得新突破。一要抓好秋田管理。要提供技术服务，各项补贴要落实到位，形成再夺粮食丰收的强大合力。二要加强农业基础设施建设。积极争取省“450”行动计划投资，增加对我市农业基础设施建设的投入，狠抓农业基础设施项目建设，努力提高我市粮食综合生产能力。三要立足抗灾夺丰收。要力争秋粮丰产丰收，确保全年粮食总产再创新高。

在开封新区建设上取得新突破。要抢抓新编土地利用规划获得国家批准的重大机遇，全面加快开封新区建设步伐，力争下半年新区建设取得新突破。一要迅速掀起新区基础设施建设高潮。加快一大街、三大街、五大街、周天路和东京大道等8条道路建设进度，力争12月份建成通车；十大街、十一大街、十二大街、魏都路、晋安西路等10条道路8月份要开工建设。加快开封新区调蓄水库前期工作，确保9月份开工建设。积极争取郑徐铁路客运专线及郑汴轻轨尽快批复立项，力争郑徐铁路客运专线年内开工建设。二要加快职业教育园区建设进度。下半年职业教育园区要进入实质性建设阶段，一期入驻园区的6所学校8月底前要开工建设。三要大力推进产业集聚。加快永煤集团大型空分设备、永煤集团铁塔橡胶工业园等在建项目建设，争取尽早建成投产；尽快启动河南煤化集团研发中心、晋开总部等项目建设，着力培育现代产业体系。积极开展招商引资，吸引更多更好的项目向集聚区集聚。四要加快迁村并居步伐。积极做好野场、瞿家寨和横堤铺、后胖的迁村并居前期工作，加快推进闫砦、毛砦迁村并居步伐，为新区产业布局提供发展空间。

在重点项目建设上取得新突破。一要抓进度、抓质量。要狠抓重点项目建设，加快推进永煤集团大型空分及化工设备制造、龙宇化工聚甲醛、高压阀门超超临界百万机组火力发电阀门、河南新大新晶硅电池片切磨专用刃料等一批大项目，掀起建设高潮，力争下半年120个重点工业项目完成投资56.7亿元。二要抓协调、抓环境。市发改委、市重点项目办要加大重点项目建设综合协调力度，各县区也要建立本县区的联审联批会议制度，各职能部门要充分发挥作用。各县区、各有关部门要切实为重点项目建设创造良好施工环境，加大对阻工、扰工行为的打击力度，对工作不力的要追究相关人员责任。三要抓谋划、抓储备。各部委省市层面的“十二五”规划编制调研工作已经启动，要结合我市实际，谋划建设一批重大结构调整项目，尽可能争取国家支持，争取使更多的项目进入全省的大盘子，为经济发展备足后劲。

在产业集聚区建设上取得新突破。一要全面完成规划编制工作。要把产业集聚区各项规划作为一个硬性任务，确保7月底前全面完成。二要尽快建立投融资平台。已建立投融资平台的产业集聚区要积极开展投融资业务，提高融资能力；还没有建立投融资平台的产业集聚区要抓紧组建，8月初要组建完毕并全面启动投融资业务。三要加快基础设施建设。各有关县区要千方百计筹集资金，加快集聚区基础设施建设，积极争取省以奖代补资金。四要搞好服务配套。各县区要研究制定促进服务配套设施建设的措施，吸引学校、医院、住宅、服务网点等配套服务机构加快向产业集聚区聚集，增强产业集聚区服务功能。

在文化旅游产业发展上取得新突破。一要全面完成文化体制改革任务。要继续深化公益性文化事业单位改革，加快推进专业艺术团体内部改革和经营性事业单位转企改制，不断增强文艺生产能力和市场开拓能力。进一步理顺电影管理体制改革，全面完成电影行政管理职能调整划转工作。二要加快推进文化产业示范园区建设。我市是省委、省政府提出要重点抓好的8个文化改革发展试验区之一，要积极争取省财政补助资金，吸引社会资金，尽快搭建文化产业投融资平台，为试验区建设提供融资支持；要扶持一批文化企业和文化产业项目，积极推动大河动漫城等重大文化项目建设，不断增强文化产业的发展实力和综合竞争力。三要积极培育文化旅游龙头企业。要进一步加大力度，加快进度，全面完成开封旅游集团组建工作。要加快清明上河园改制上市步伐，争取年底前能够上市。要加大文化旅游产业招商引资力度，积极引进战略投资者，做专做精一批中小旅游企业，形成以集团公司为龙头、大企业为主导、中小企业为支撑的旅游发展格局。四要抓好文化旅游项目建设。要重点抓好水系二期、城墙保护、城摞城、繁塔—禹王台景区开发等重点项目建设。

在招商引资上取得新突破。一要理清招商引资工作思路。各县区、各部门都要把招商引资的思路理一理，充分挖掘各自的产业、区位、资源等优势，真正把这些优势利用好。二要强化招商引资工作的领导。就是一把手要亲自抓，亲历亲为，要亲自带队外出招商引资，要亲自过问，带动招商引资工作扎实有效开展。三要提高招商引资的针对性。要紧紧围绕国家产业政策导向和产业升级，重点搞好事关全局、事关长远的重大基础设施和特色产业、节能环保、工业升级、现代服务业发展，以及关系民生的社会事业等方面的项目谋划，有针对性地开展招商引资。四要加大承接产业转移工作力度。要瞄准香港、台湾、长三角、珠三角、闽三角、环渤海湾等重点区域，盯住世界500强中国地区总部、央企和国内民营大企业等重点企业，突出重点活动，积极承接境外及沿海发达地区链式、集群式产业转移，努力使我市成为全省承接产业转移的重要基地。

在改善民生上取得新突破。一要着力保障困难群众基本生活。重点完善城乡居民最低生活保障制度，加强对困难群体的社会救助，妥善安排孤儿、孤老、孤残等弱势群体生活，适时增加对生活困难群众、高校贫困学生的补贴，使他们弱有所助、困有所济。二要加快义务教育学校均衡发展。从今年秋季学期开始，城区中、小学义务教育学校生均公用经费标准分别提高到550元和350元。各县区、各有关部门要积极筹措资金，确保秋季学期开学前发放到位。要对义务教育学校学生自带课桌凳、体育设施陈旧、学生活动场地落后、门窗破损等现象进行一次全面排查，为广大师生创造一个良好的学习环境。三要着力做好就业再就业工作。要继续高度重视高校毕业生、农民工、城乡生活困难家庭等重点人群就业问题，确保全年城镇新增就业6万人，实现下岗失业人员再就业2.5万人。四要提高医疗卫生保障水平。按照省委、省政府的统一部署，稳步推进医药卫生体制改革。要高度重视手足口病、甲型H1N1流感疫情防控工作，加强疫病监测，提高应急处置能力，让人民群众放心安心。

蓝图已经绘就。相信在市委、市政府的正确领导下，经过全市人民的共同努力，下半年发展目标一定会顺利实现。