“提层次”是实现可持续发展的必然要求
“工业立市”、“工业强市”，工业是推动我市经济平稳较快发展的主导力量。
当前，自治区已步入工业化中期阶段，由于种种原因，乌兰察布市仍处于工业化初期阶段。主要表现为产业规模小、层次低、结构单一，竞争力弱，缺少支撑地区经济发展的大项目等。我们要切实转变高能耗、高污染、低效益的发展方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。从这个角度讲，“提层次”是我市缩小与自治区差距的现实需要和重要手段。
我们谋求的发展必须是又好又快的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。从这个意义上讲，“提层次”是时代赋予我们的神圣使命。
乌兰察布市工业经济就是在结构不断调整和产业层次不断提升中向前推进的。从小农机、小水利、小冶炼等“五小”工业起步，“十五”初期，地区经济实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。四大主导产业的确立，标志着我市工业主导产业的形成。然而，由于结构单一、产品层次低，受国家产业政策限制，电力、重化工产业都不同程度地受到制约。目前，受国际金融危机的影响，我市电力行业发电量锐减，重化工产业60％以上矿热炉停产半停产。
站在国际金融风暴大背景下，纵观乌兰察布市工业经济结构和发展历程，我们清楚地意识到，我们面临的迫切课题是努力构筑能够有效应对市场风险的工业经济体系。
在“推进结构调整，转变发展方式”的基础上，“提层次”就是提高工业经济发展的质量和水平，是实现“保增长”首要’任务的重要支撑，是我们应对当前国际金融危机挑战和实现长远发展的必然要求。
市长李万忠在今年全市工业经济会议指出：提层次，就是要严格按照国家产业政策和行业准入标准，高起点发展资源型产业，快速发展非资源型产业。
“提层次”让我们的未来更加美好
“提层次”是我市工业发展的新高地。“我们要紧紧抓住国家调结构的机遇，围绕国家重点支持的产业加快发展。最重要的是拓展新的产业门类，提升现有产业，增加产品总量，增强产品竞争力。”市经委副主任赵利国如是脱。我市已构建起以“四大支柱”产业为主体，非资源型、新兴产业协调发展的工业经济体系。非资源型产业在经济总量中比例越高，结构越合理。赵利国说，。目前，我市非资源型产业在工业经济总量的比重不足15％。依托优越的区位交通优势，我们要把非资源型产业和新兴产业作为调整工业结构、加快工业发展的主攻方向。下一步发展重点是，以品牌或成品带动产品配套，逐步形成非资源型产业集群。
大力发展国家鼓励的高新技术产业，l是提层次的重要途径。气化采煤是一项前景广阔的化学工业项目。我市境内煤炭资源丰富，引进的新奥集团气化采煤技术可以对褐煤及废弃煤进行气化开采，利用率可达73％。目前，这项技术已开始成功运用，情况良好。
粉煤灰的开发利用将是乌兰察布市变废为宝的“典范”。乌兰察布市火电装机容量650万千瓦，六个电厂每年产生的粉煤灰达500多万吨，处理粉煤灰每个厂年均耗资千万元。
粉煤灰中含有大量的铝，还有钙、钠和铁等金属，今年，我市力争引进大企业集团，实施粉煤灰提取氧化铝项目，并加快建设以粉煤灰综合利用为主的新型墙体材料产业集群，实现资源的综合开发和循环利用。
现有产业中，乌兰察布市突出发展清洁能源。风能是可再生的绿色清洁能源。乌兰察布有着得天独厚的风力资源，发展风电符合国家的产业政策。2006年，乌兰察布市提出“构筑空中三峡，打造风电之都”的战略构想，发展目标是到“十一五”末风电装机规模达到300万千瓦，2015年建成1000万千瓦装机，2020年建成两个千万千瓦级风电基地。
按照“规划大基地、建设大通道、引进大企业、打造大风场”的思路，乌兰察布市在不断增加风电装机规模的基础上，另辟蹊径，在风电规划经营、风机制造、零部件配套上大做文章，形成了风电产业协作配套的格局。目前，制约乌兰察布市风电发展的“瓶颈”是电力外送通道的问题。我们正努力实现与中东部大电网、大市场的对接，拓展市场覆盖面，以解决产能严重闲置的问题，尽快实现满功率生产。
“金风玉露一相逢，便胜却人间无数”。我们相信，不远的将来，刮了几万年的西北风一定会给乌兰察布带来吉祥。
市党校经济管理教研室主任胡明旺说，通过兼并重组，淘汰落后产能，将附加值低、产业链短的产品和项目淘汰出局，为优势产品和项目腾出更大的环境“空间”和市场“空间”，这也是提层次的重要—环。
胡明旺说，做大工业经济总量，做大个体，做强个体，以大项目的落地带动辐射相关产业发展，这是提升工业发展层次的一个重要途径。但我们绝不能饥不择食地搞引进，招商引资要坚持高门槛，高标准，要下大力气引进～批符合国家产业政策、符合市场需求和我市实际、有核心竞争力的大项目、好项目。
目前，乌兰察布市建材产业正面临着提质上档的大好机遇，乌兰水泥集团与中国建材集团资产重组工作正在进行中。这不仅是实现水泥量的扩张的信号，更重要的是。在增加建材新的产业门类上，我市将实现零的突破。
强化节能降耗减排工作，是提升工业发展层次最直接、最有效的举措，也是科学发展观、建设生态文明的重要内涵。从世界范围看，节能减排和新能源被公认为是引领下一轮经济繁荣的强劲动力。
市党校教授郝永洁说，节能就是通过科技改造节省一个生产单位时间量的能耗；而降耗则是利用一系列管理体制的改革创新，降低成本原材料及形成价格因素的各种消耗，使产品具有物美价廉的竞争力，因而一定意义上也是调整产业结构、提升工业层次的必然结果。
说到减排，郝永洁说，由于我国在资源和环境领域尚未建立有效的产权制度，资源价格只反映资源开发成本，既没有全面覆盖环境恢复成本和安全生产成本，也没有反映市场供求关系和资源稀缺程度，致使资源价格偏低，资源和环境成了一种可以为地方和企业低价索取的非稀缺性资源。企业往往不考虑在资源和环境利用中的社会成本和效益，造成自然资源的耗竭和生态环境的退化。为此，政府需要通过强制手段，提高税率、增加研发费用等举措实现节能减排，以提高社会福利水平。
我们既要金山银山，也要绿水青山。今年是我市完成“十一五”节能减排目标的关键年，我们将认真落实国家各项节能减排政策，引导支持企业加快淘汰落后产能，停止建设违规小企业、小项目，严格控制高消耗、高污染和产能过剩行业盲目投资。抓好火电厂脱硫和电石、铁合金行业清理整顿工作，着力推进循环经济示范企业和示范园区建设。凡规模以上企业，乌兰察布市将一户一户地进行鉴别，从工艺到设备，一家一家地审查，搞好节能技改，使每个产品的单耗达到国家规定标准。
提升工业层次，落脚点在项目。2009年，按照“规模大、起点高、带动性强、优势突出”的总体要求，乌兰察布市选择了120个投资总额在3000万元以上的市级工业重点项目。其中，投资超20亿元的大项目有7个。这批项目将形成新的经济增长点和竞争优势，为我市经济平稳较快发展注入强大的推动力。为应对金融危机，今年市财政预算安排了2000万元专项资金，用于工业企业技术进步、节能技改、结构调整等方面实施项目的贷款贴息。我们相信，随着这批重点项目的建设，乌兰察布市工业定会迈上新台阶，迎来一个繁花似锦的春天。
信心从何而来
有一个形象的比喻耐人寻味：超越常在弯道处。如果把金融危机比作发展道路上的一个弯道，那么，弯道正是我们提档进位的大好机遇。只要我们把好“方向盘”，踩好“油门”，既加速又转向，就能实现超越梦想。
应当看到，提高产业层次，我们有不少有利因素。其中最主要的是重点发展的清洁能源、装备制造业等产业，符合国家扩大内需调结构的新型产业政策，市场前景看好。同时，新一轮经济调整期是一次重新“洗牌”的机会，客观上为乌兰察布市争取投资、优化产业和产品结构，提升产业层次，承接产业转移提供了千载难逢的机遇。
只要我们牢牢把好“保增长”这个方向盘，坚定信心，凝心聚力，调速提档，迎难而上，定会化危为“机”，实现“弯道超车”。
“提层次”的发力点
提层次，上水平，求发展，我们要巩固传统产业，发展新型产业，做大做强工业经济，增强产品的竞争力，逐步形成新的经济增长点和竞争优势。我们的发力点是：
之一，突出发展清洁能源和热电联产项目。继续扩大电力装机规模。重点实施好中广核等24个风电项目，切实做好吉庆风场400万千瓦和四子王旗100万千瓦装机两个整装风场的规划批准工作。
之二，壮大建材产业。加快中国建材集团与乌兰水泥集团重组步伐，完成乌兰水泥五期技改扩建，争取六期技改扩建工程开工，尽早实现年产1000万吨水泥的目标；积极开发陶瓷、玻璃、粉煤灰制品及其他新型建筑材料，打造重要的建筑材料基地。
之三，推进重化工业加快兼并重组和产能整合。以重大项目引进建设为突破口，推进氟化工、煤化工、硅化工、电石化工和金属冶炼向产业循环型、高端化发展。今年，力争在粉煤灰开发利用上取得新突破。
之四，继续做大做强农畜产品加工业。特别要大力推进马铃薯精深加工，提高产业化水平和市场竞争力。
之五，加快发展非资源型产业，重点引进发展风电设备制造、矿山机械、油田开采设备、汽车零部件及配套项目；加快电子电器业发展；壮大生物制药、彩印包装、碳素石墨、轻纺服装等新型产业，丰富产业门类。
之六，进一步加强节能减排工作，确保完成2009年节能减排降耗目标。
春天如期而至，站在新高度、新起点，踏上新征程，我们将迎来乌兰察布美好的明天。
